近年来，西吉县积极探索“能人带领致富、党建引领发展”的路子，着力培育农村党组织带头人和农村致富带头人队伍，通过“两个带头人”的示范带动作用，不断增强农村基层党组织的发展功能、服务功能和政治功能。

　　一是发挥“两个带头人”的致富带富作用，增强农村党组织的发展功能。县委把带头发展产业、带领群众致富、带动农村发展作为建设村级发展型班子的基本定位，按照“用好一个能人、建强一个班子、富裕一方百姓”的要求，选育“两个带头人”队伍，壮大致富带富力量。目前，已发展苏相峰、牛彦伟等优秀村党组织带头人138人，其中担任村党支部书记的73人;培育晏守强、王继强、王小义等农村致富带头人326人，其中党员致富能人171人;筛选培养村级后备干部 672人。

　　二是发挥“两个带头人”的桥梁纽带作用，增强农村党组织的服务功能。坚持把承包经营、托管经营、合作经营、联合经营作为“两个带头人”带头服务、带领服务、带动服务的主要模式，从政策、技术、项目、资金等方面给予倾斜扶持，鼓励和引导“两个带头人”帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际问题，架起产业、农户、市场相联结的桥梁，结起技能、产出、收入共提高的纽带，使一项项惠民政策、一个个增收产业、一件件利民实事通过“最后一公里”惠及广大群众。实际工作中，重点通过搭建“四种服务平台”，完善服务的多元化体系，提高农民的组织化程度。目前，创建产业示范园区（基地）82个、示范村51个、示范户478户，整合农业、扶贫、水利、道路、生态等方面的项目资金2.8亿元，协调小额信贷、互助资金、妇女创业贷款等4.6亿元。扶持发展涉农企业15家、农民专业合作社365个、专业协会75个、农村经纪人1030人。

　　三是发挥“两个带头人”的凝心聚力作用，增强农村党组织的政治功能。牢固树立“政治功能是灵魂、是统帅”的思想，着眼于把农村党组织建设成为农村各种组织、各项事业的坚强领导核心，在发挥“两个带头人”发展产业、致富带富作用的同时，更加注重发挥他们的政治引领、凝心聚力作用，专门出台了《西吉县“凝心聚力”工程实施方案》，鼓励和支持他们积极参与到聚人心、暖人心、稳人心、得人心的各项工作中，进而带动全县党员、干部和群众把心思凝结到精准扶贫上来、把力量聚集到加快发展上来。