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西吉县田坪乡燕李村“全赠半返”模式破解村集体收人“空壳”难题
西吉党建网     WWW.NXXJDJ.GOV.CN    发布时间:2017-11-29 21:17:17

        西吉县田坪乡燕李村辖7个自然村,常住人口156户,其中建档立卡贫困户100户,占常住人口的69.3%,人均耕地面积13.9亩,农户耕地面积大,有充裕的耕地种植饲草,具备发展养殖业条件。区人社厅选派驻村帮扶工作队后,结合该村实际,探索“全赠半返”养羊模式,在资金非常有限的情况下,让更多的贫困户实施养羊项目,逐步形成以养羊为主的致富产业,将村“两委”设定为“全赠半返”最后一期对接对象滚动发展,实现村集体经济从无到有的转变。一是科学设计增产项目。利用3 年时间,逐步实施养羊项目规划,每年实施一期,每期扶持30户贫困户,每户赠8只母羊和1只种公羊。赠予第一期养殖户8 只基础母羊,一年后按赠予母羊数的一半4只母羊返给第二期养殖户;给第二期养殖户补充4只基础母羊达到8只,一年后第二期养殖户按赠予母羊数的一半4只母羊返给第三期养殖户;给第三期养殖户补充4只基础母羊达到8只,一年后第三期养殖户将赠予母羊数的一半4只母羊返给村集体,用于扶持和壮大村集体经济。二是梯次推进项目实施。区人社厅筹集资金23万元,2014年7月为第一期30户投放240只基础母羊及30只种公羊;之后又筹措22万元,于2015年5月给第二期30户养殖户投放150只基础母羊及30只种公羊,同时从第一期返120只母羊给第二期养殖户。2016年5月底实施第三期项目,给25户投放150只基础母羊及25只种公羊,同时从第二期返120只母羊给第三期养殖户。2017年11月,根据养殖情况,第三期养殖户向村集体共返回55只基础母羊,用于发展壮大村集体经济。村集体养殖场已建设运营,配套标准化养殖圈舍、饲草储备中心,通过设立公益性岗位招聘2名日常管理人员,负责村集体养殖场的运作和管理,村集体经济实现了从无到有的转变。三是稳步扩大养殖规模。截至目前,涉及85户贫困户养殖项目分三期已全部实施完毕,共投放基础母羊540只,种公羊85只,羊只繁育达到3691只,已出栏1976只,存栏总数达到1715只,平均每只羊按目前市场价450元估算,共收入88.92万元,户均增收1万元。经过三年的不断摸索和实践,大多数贫困户已纳入“全赠半返”养殖模式,该模式所需资金少,少量投入就可以启动项目,且繁殖速度快,实现规模化养殖效率高,对村民的吸引力强。为使项目顺利实施,人社厅与田坪乡政府签订委托协议,再由乡政府、村委会、相邻两批养殖户签订四方协议,详细规定各方责任和义务,约束养殖户按合同履责,合同各方之间相互监督。同时,用农作物秸秆喂羊,羊粪施肥,肥田增产,种植饲草,不断发展壮大养殖规模,逐步培育成可持续发展的致富产业,以产业发展促脱贫致富。
                                                                                                          (来源:中共西吉县委组织部)

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